2020年12月16日，鄭州市人民政府新聞辦召開政府采購優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)。鄭州市財(cái)政局新聞發(fā)言人、二級(jí)巡視員劉健、鄭州市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師呂金龍、鄭州市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理辦公室主任閆巖應(yīng)邀參加，并在會(huì)上就新聞媒體關(guān)注關(guān)心的政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化問題進(jìn)行了詳細(xì)介紹和解答。

近年來，鄭州市各級(jí)財(cái)政部門深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，著力降成本、疏堵點(diǎn)、增誠信、優(yōu)服務(wù)，探索出以依法行政為統(tǒng)攬、改革創(chuàng)新為帶動(dòng)、利國利企為導(dǎo)向的政府采購新路子，逐步形成于法周嚴(yán)、于事簡便、多方共贏的新格局。今年以來，鄭州市政府采購預(yù)算安排212億元，實(shí)際采購196億元，占一般公共預(yù)算支出的14.52%，節(jié)約資金16億元，政府采購政策功能得到充分發(fā)揮，政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。鄭州市財(cái)政局著力做好以下四個(gè)方面工作：

一、壓實(shí)三個(gè)責(zé)任，著力提升監(jiān)管水平

印發(fā)《鄭州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的通知》等一系列文件，建立健全指導(dǎo)全局、協(xié)同推進(jìn)的政策體系。壓實(shí)主體責(zé)任。全面落實(shí)“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)采購部門建立健全內(nèi)部決策和管控機(jī)制，大力推進(jìn)內(nèi)控制度信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)操作留痕、全程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)提示。壓實(shí)服務(wù)責(zé)任。對采購項(xiàng)目實(shí)施專人專班服務(wù)，開展全流程指導(dǎo)，加強(qiáng)源頭監(jiān)督，確保整個(gè)采購流程在法制軌道高效運(yùn)行，形成責(zé)任可追溯的政府采購操作流程。壓實(shí)機(jī)構(gòu)責(zé)任。加強(qiáng)對市公共交易中心執(zhí)法情況的監(jiān)督考核，對政府采購活動(dòng)中違法失信代理機(jī)構(gòu)予以嚴(yán)肅處理，對擾亂政府采購市場的行為予以公開曝光。

二、優(yōu)化機(jī)制流程，著力持續(xù)提質(zhì)增效

緊抓采購立項(xiàng)、計(jì)劃申報(bào)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)、支付備案等重要環(huán)節(jié)，著力壓時(shí)限、簡材料、優(yōu)流程，取得了良好成效。線上審批簡流程。全面取消政府采購申報(bào)計(jì)劃、審核備案業(yè)務(wù)等紙質(zhì)材料報(bào)送，實(shí)現(xiàn)線上審批100%；監(jiān)督采購人、采購代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行法定采購流程，實(shí)現(xiàn)“人為設(shè)檻”零發(fā)生。簡政放權(quán)更便利。鄭州市市直單位政府采購限額由20萬元提高到100萬元，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由100萬元提高到400萬元，采購便利化程度繼續(xù)提高。意向公開更透明。今年7月1日起，市直各預(yù)算單位實(shí)行采購意向公開試點(diǎn)，采購項(xiàng)目需要提前30日在鄭州市政府采購網(wǎng)公開項(xiàng)目采購意向，為供應(yīng)商了解采購信息做好投標(biāo)準(zhǔn)備提供充足時(shí)間。加快支付增效率。建立限時(shí)支付制度，要求采購人按照合同約定，及時(shí)向中標(biāo)成交供應(yīng)商支付合同資金，降低供應(yīng)商資金占用成本，緩解資金流動(dòng)壓力。

三、強(qiáng)化綜合施策，著力發(fā)揮政策功能

政府采購是財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督中的重要環(huán)節(jié)，是落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的有力抓手，充分發(fā)揮政府采購政策功能，有效保障了中小企業(yè)降負(fù)減壓。扶優(yōu)促小激活力。要求采購人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，專門為中小企業(yè)預(yù)留貨物、工程和服務(wù)采購預(yù)算，比例不低于本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%。前11個(gè)月，市本級(jí)面向中小微企業(yè)采購實(shí)現(xiàn)24.32億元，占比達(dá)80.6%。銀企對接引活水。搭建“銀企”對接平臺(tái)，中小企業(yè)憑政府采購中標(biāo)通知書即可進(jìn)行政府采購合同融資，現(xiàn)已通過鄭州銀行、浦發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為190家中小微企業(yè)提供5.1億元融資支持。多措并舉降成本。全面實(shí)現(xiàn)電子化采購，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購文件。2019年8月以來，累計(jì)為8960家市本級(jí)投標(biāo)、中標(biāo)供應(yīng)商企業(yè)減收投標(biāo)保證金和履約保證金11.5億元。消費(fèi)采購助脫貧。落實(shí)政府采購支持脫貧攻堅(jiān)政策，引導(dǎo)部門單位“以購代捐、以買代幫”，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。目前，全市累計(jì)在“扶貧832平臺(tái)”完成采購1719萬元，提前超額完成全年采購份額。

四、推進(jìn)一網(wǎng)通辦，著力提升服務(wù)水平

以完善電子化政府采購系統(tǒng)功能為抓手，加快實(shí)現(xiàn)政府采購事項(xiàng)全流程“一網(wǎng)通辦、一次辦成”。網(wǎng)上采購全面覆蓋。完善鄭州市政府采購網(wǎng)服務(wù)功能，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。上半年，政府采購電子化系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，完成采購需求、采購過程、采購結(jié)果“三個(gè)公開”，便捷度和透明度大幅提升。采購服務(wù)加星升級(jí)。政府采購質(zhì)疑投訴業(yè)務(wù)與鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合，“一網(wǎng)通辦”全流程辦結(jié)投訴預(yù)審、咨詢回復(fù)和處理決定，服務(wù)星級(jí)由2星級(jí)升至4星級(jí)，接收投訴案件時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日?！翱挂摺眲?chuàng)新監(jiān)管模式。今年疫情期間，采用“不見面”線上提交資料、在線審核方式，核增402名新入庫政府采購評(píng)審專家，緩解了部分專業(yè)人才數(shù)量少與政府采購項(xiàng)目評(píng)審需求量大之間的矛盾，進(jìn)一步優(yōu)化我市政府采購公平公正的營商環(huán)境。