客戶概述

為有效解決生產(chǎn)資料交易過程中的難點和痛點，形成規(guī)范、高效、 集約、穩(wěn)定的生產(chǎn)資料交易環(huán)境，提高全省國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈管理水平，根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《“互聯(lián)網(wǎng)＋”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》相關(guān)規(guī)定，為滿足全流程電子化服務(wù)的政策性安排和國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易的特殊性需求， 2017年，經(jīng)貴州省國資委批復(fù)同意，成立貴州省黔云集中招標(biāo)采購服務(wù)有限公司，2019年，公司經(jīng)貴州省國資委報貴州省人民政府批準(zhǔn)同意，加掛“貴州省公共資源（國有企業(yè)生產(chǎn)資料） 交易中心”牌子，成為國內(nèi)首家將國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易納入全省公共資源交易管理體系的第三方交易平臺，是省內(nèi)專門承擔(dān)為國有企業(yè)提供生產(chǎn)資料電子化交易服務(wù)職能的國有全資交易服務(wù)機構(gòu)。

自成立以來，國企交易中心秉承“全流程、全種類、全天候” 的服務(wù)理念，在電子化交易服務(wù)領(lǐng)域敢于創(chuàng)新，奮勇爭先，結(jié)合實踐，創(chuàng)新提出“柔性個性化”和“可控的自由裁量權(quán)”理 念，通過信息化、數(shù)智化手段，有效融合主體集約化和個性化需求，形成一套滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全生命周期管理要求的生產(chǎn)資料交易服務(wù)體系，在保持企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系穩(wěn)定前提下，實現(xiàn)國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易“合規(guī)合紀(jì)”與“高效便捷”的統(tǒng)一。   

業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)

黔云招采作為國內(nèi)首家將國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易納入全省公共資源交易管理體系的第三方交易平臺，既不同于傳統(tǒng)公共資源交易中心、也不是單純的服務(wù)第三方的交易平臺。  

01 ：不同國企業(yè)態(tài)多樣，無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及需求

長期以來，國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易表現(xiàn)情況復(fù)雜，碎片化、分散化極為嚴(yán)重。國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易與傳統(tǒng)政府采購之間存在顯著差異。一是交易的目的性不同，傳統(tǒng)政府采購目的是消費后用于管理，而國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易的目的在于投資并產(chǎn)生經(jīng)營效益。二是國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易因其所覆蓋業(yè)態(tài)的豐富性，生產(chǎn)資料交易內(nèi)容、方式、規(guī)模存在差異。導(dǎo)致在生產(chǎn)資料交易過程中，出現(xiàn)“一企一策”乃至“一標(biāo)一策”的現(xiàn)象。

02 ：不同業(yè)態(tài)審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以形成有效監(jiān)督

由于缺乏統(tǒng)一的交易規(guī)則體系和監(jiān)管手段，國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易成為腐敗的高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域。國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易由于市場競爭環(huán)境、投資屬性和生產(chǎn)事件處置等因素，著重關(guān)注交易的時效性，同時，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟的“壓艙石”，不合理運用“裁量權(quán)”不僅違背“提高國企采購資金的使用效益”的初衷，滋生貪腐 和違規(guī)操作，同時妨礙國有企業(yè)內(nèi)部及上級單位相關(guān)監(jiān)督人員、監(jiān)督部門及紀(jì)檢監(jiān)察履行監(jiān)督職責(zé)。  

解決方案

黔云招采借助大采購B-PaaS平臺能力，圍繞“柔性個性化”和“可控的自由裁量權(quán)”理念，將業(yè)務(wù)與平臺能力 有機結(jié)合。通過大采購在靈活配置、開放包容、多租戶多門戶、智能技術(shù)等多個方面的賦能加持 ，黔云招采搭建了整個采購場景，實現(xiàn)了全終端覆蓋、全場景實現(xiàn)、全鏈路貫通、全數(shù)字化能力支撐，能夠滿足多業(yè)態(tài)、多需求下的所有企業(yè)的生產(chǎn)資料電子化交易服務(wù)需求，從而為國有企業(yè)的采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。  

柔性個性化滿足國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易多樣性 

 01 模塊化設(shè)計

黔云招采平臺在建設(shè)過程中，對不同交易同質(zhì)化要素進(jìn)行“歸庫”，通過拆解、組合方式，抓取流程要素，在交易方程內(nèi)配置，輸出公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢比采購、競爭性談判（磋商）、競價采購、直接采購、詢價報價等交易單元模塊，其自適應(yīng)性滿足了招標(biāo)人對交易方式的“選、配、改、定”。國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易中，對生產(chǎn)關(guān)系的穩(wěn)定性需求，集中在供應(yīng)鏈平穩(wěn)及供應(yīng)鏈主體相對穩(wěn)固及便捷的可替代性上，針對這一特殊場景，系統(tǒng)增設(shè)供應(yīng)商征集、供應(yīng)商管理功能模塊，建立長協(xié)供應(yīng)關(guān)系，形成“框架協(xié) 議供貨”特色交易服務(wù)，企業(yè)根據(jù)實際情況，采用“定價不定量、定量不定價”等多方式，適配生產(chǎn)資料交易需求。為企業(yè)建立流程清晰、權(quán)責(zé)分明的交易過程管控體系，系統(tǒng)配置組織架構(gòu)及權(quán)限管理模塊。上述模塊可由企業(yè)自主選擇、疊配使用。  

02 引入人工智能學(xué)習(xí)，形成自迭代

黔云招采平臺將同類型項目的評審辦法、評審標(biāo) 準(zhǔn)、各投標(biāo)人對不同項目的響應(yīng)程度不斷分析學(xué) 習(xí)，逐步探索系統(tǒng)對項目進(jìn)行輔助評審的可能性。 再根據(jù)市場主體反饋問題分類、頁面點擊頻率等信息，通過算法分析對系統(tǒng)功能、欄目布局、AI 機器人進(jìn)行自調(diào)整。

03 多層級、多租戶

利用“云計算”資源特點，黔云招采平臺建立多租 戶管理，確保每一個獨立法人在系統(tǒng)中都擁有相對 獨立的操作管理界面。同時，以可視化集團(tuán)層級管理為方向，通過集團(tuán)層級管理系統(tǒng)，實現(xiàn)上位國資監(jiān)管、本位集團(tuán)用戶對旗下公司生產(chǎn)資料交易情況的全景式掌握，最終形成交易活動從發(fā)起到結(jié)束的全程信息鏈。從而解決生產(chǎn)資料管理空缺。實現(xiàn)一套交易系統(tǒng)面對不同企業(yè)的“柔性個性化”系統(tǒng)管理需求。   

可控的自由裁量權(quán)形成監(jiān)督管控下的賦權(quán)可能

01 交易行為事前審核

黔云招采平臺將各類型生產(chǎn)資料交易過程的需填寫的信息種類、文件種類進(jìn)行流程化設(shè)計，在生產(chǎn)資料交易行為事前各階段進(jìn)行審核，通過企業(yè)主體身份認(rèn)證、項目基礎(chǔ)信息審核、交易文件加密保護(hù)等方式，從源頭核實，并同步公開項目信息，將以往生產(chǎn)資料交易事后檢查追責(zé)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳a(chǎn)資料交易開始環(huán)節(jié)進(jìn)行主動監(jiān)管，從開端杜絕違規(guī)操作發(fā)生，大大提高采購人的主觀能動性，從而實現(xiàn)交易過程開端可控。

02 交易過程監(jiān)督管控

在黔云招采平臺，采購人通過線上下達(dá)網(wǎng)上解密指令，讓供應(yīng)商參加線上開標(biāo)會進(jìn)行網(wǎng)上簽到，供應(yīng)商對投標(biāo)文件進(jìn)行線上解密， 投標(biāo)文件同步解密后，進(jìn)行遠(yuǎn)程確認(rèn)報價，系統(tǒng)將根據(jù)報價自動排序，生成報表，由各類市場主體共同確認(rèn)并簽章后，完成開標(biāo)事 宜。評標(biāo)過程中，對評標(biāo)專家進(jìn)行身份認(rèn)證，通過監(jiān)督系統(tǒng)，實時記錄評標(biāo)過程，降低監(jiān)督成本，拓寬監(jiān)督深度。在線下，通過 “動線設(shè)計+分配門禁權(quán)限+佩戴身份吊牌”的方式，有效限制評標(biāo)過程中各類人員的行動范圍。對招標(biāo)大廳、監(jiān)標(biāo)區(qū)、評標(biāo)區(qū)、 評標(biāo)室、操作界面開展多維立體無死角監(jiān)控，結(jié)合高清攝像設(shè)備、拾音設(shè)備、評標(biāo)智能監(jiān)督一體化設(shè)備、靜默運行監(jiān)控程序全面布防，所有監(jiān)控數(shù)據(jù)以“上云、上鏈存儲+本地存儲”的方式長期保存，實現(xiàn)交易過程事中有控。   

03 交易數(shù)據(jù)可查可溯

黔云招采平臺通過融合遠(yuǎn)程智能監(jiān)督系統(tǒng)、評標(biāo)智能監(jiān)督一體化系統(tǒng)、區(qū)域靜態(tài)監(jiān)督、活體身份識別認(rèn)證、電子簽名等技術(shù)手段， 可實現(xiàn)評標(biāo)環(huán)節(jié)全程見證。交易評審結(jié)束后，陸續(xù)發(fā)布中標(biāo)候選人公示及中標(biāo)結(jié)果公示，平臺將對兩項公示進(jìn)行雙審核制監(jiān)察，并為中標(biāo)單位提供加蓋系統(tǒng)水印的中標(biāo)結(jié)果通知書，有效保障招標(biāo)結(jié)果的公正有效。中標(biāo)候選人公示及中標(biāo)結(jié)果公示審核通過后，系統(tǒng)將自動對該等信息進(jìn)行區(qū)塊鏈加密，并同時在多個節(jié)點同時存儲，有效保障中標(biāo)候選人公示及中標(biāo)結(jié)果公示數(shù)據(jù)安全，并為監(jiān)管 部門“事后”溯源詢證保留依據(jù)。

技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“堡壘”  

01 CA密鑰為生產(chǎn)資料交易提供安全鎖

黔云招采平臺與貴州省電子證書有限公司共同開發(fā)適配交易系統(tǒng)的電子簽名服務(wù)體系，系統(tǒng)支持 在線編輯并上傳文件，文件上傳后系統(tǒng)將進(jìn)行CA 密鑰加密處理，在發(fā)布交易公告、中標(biāo)候選人公 示、中標(biāo)結(jié)果公告、線上開標(biāo)等交易核心環(huán)節(jié)設(shè)置CA鎖，企業(yè)工作人員需持密鑰認(rèn)證后方可實施操作，任何第三方機構(gòu)無權(quán)篡改，為生產(chǎn)資料交易提供安全鎖。  

02 大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系統(tǒng)

黔云招采平臺運用大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)篩查、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)比對等功能。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，交易系統(tǒng)可為集團(tuán)化用戶提供交易數(shù)據(jù)的報告自動統(tǒng)計、條目自動整理、層級數(shù)據(jù)整 合服務(wù)，同時也為監(jiān)管機構(gòu)提供數(shù)據(jù)抓手。流程管控、軟硬件開發(fā)集成、技術(shù)創(chuàng)新融合三路并行，加強平臺內(nèi)控管理，確保數(shù)據(jù)加上安全鎖。確保國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易全程留痕、立體監(jiān)督、可查可溯。 

黔云招采成就

國企交易中心通過多年以來不斷努力，獲得了由全國公共資源交易年會組委會頒發(fā)的“2021年度全國優(yōu)秀公共資源交易轉(zhuǎn)型”和“2021年度全國公共資源交易創(chuàng)新企業(yè)獎”。在堅持創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，國企交易中心圍繞國有企業(yè)需求不斷延展服務(wù)邊界，構(gòu)建生產(chǎn)資料交易服務(wù)生態(tài)，以生產(chǎn)資料交易服務(wù)為切入點，繼續(xù)深挖生產(chǎn)資料交易供應(yīng)鏈的核心服務(wù)環(huán)節(jié)，探索延展服務(wù)深度和廣度。  

01逐步向供應(yīng)鏈兩端延伸服務(wù)

在已建成的權(quán)威交易平臺基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)資料交易這一環(huán)節(jié)，探索打造供應(yīng)鏈上下游金融服務(wù)配置中心、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)的信息技術(shù)服務(wù)中心、企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)中心，圍繞供應(yīng)鏈核心企業(yè)，連接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與金融機構(gòu)進(jìn)行資源整合，擴大平臺延伸范圍，為平臺向全鏈發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

02 嘗試將交易系統(tǒng)與信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行融合

國企交易中心圍繞供應(yīng)鏈數(shù)字化管理目標(biāo)，通過集約化云平臺建設(shè)，為國有企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供效率更高、成本更低的 “租戶”軟件服務(wù)，形成貫穿產(chǎn)業(yè)的、多租戶的供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺，通過“云+鏈+應(yīng)用”一體化解決方案，采用集約建設(shè)、 分段投入、租用服務(wù)等方式，通過統(tǒng)一云平臺建設(shè)，為用戶提供效率更高、成本更低的信息化服務(wù)。   

03 打造?體化解決?案的堅強基座

以IDC算?樞紐為核?，將區(qū)塊鏈平臺與云平臺有機融合，逐步實現(xiàn)以?產(chǎn)資料交易為“原點”，企業(yè)?產(chǎn)資料管理從計劃－交易－簽約－庫管－評價的完整供應(yīng)鏈系統(tǒng)服務(wù)架構(gòu)，?個以?產(chǎn)資料交易服務(wù)為核?，以“互聯(lián)?+”為?段的供應(yīng)鏈全鏈?態(tài)圈業(yè)已逐步成型。國企交易中?通過實時匯聚海量真實數(shù)據(jù)，打造安全、海量、真實、實時、專業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)全?命周期管理體系，從交易服務(wù)平臺，到實現(xiàn)國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值保值，為國有企業(yè)的?質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻(xiàn)“數(shù)智”?量。

通過精服務(wù)、樹標(biāo)準(zhǔn)、強系統(tǒng)、重安全等一系列手段，國企交易中心借助黔云招采平臺已成功打造了一套以全流程電子化為基礎(chǔ)、 以高效合規(guī)應(yīng)用為核心的生產(chǎn)資料全生命周期管理生態(tài)，利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用逐步實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)換關(guān)系的可視化管理。 按照貴州省“十四五”規(guī)劃建議提出的“堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力推 進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強化科技和人才支撐，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快建設(shè)‘?dāng)?shù)字貴州’”的指導(dǎo)要求，在原有生產(chǎn)資料交 易電子化服務(wù)基礎(chǔ)上，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以供應(yīng)鏈數(shù)字化管理為錨點，通過搭建財資管理系統(tǒng)、人資管理系統(tǒng)、集團(tuán)化共享空 間系統(tǒng)、合同簽約管理系統(tǒng)、工業(yè)基礎(chǔ)ERP管理系統(tǒng)、供應(yīng)商管理系統(tǒng)、投融資管理系統(tǒng)等一系列軟件服務(wù)體系，為省內(nèi)國有企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營管理提供合規(guī)、高效服務(wù)，逐步將平臺打造成信息技術(shù)服務(wù)中心，同時不斷加強與高校、研究所的合作，以課題研究、共 建產(chǎn)學(xué)研基地的方式推進(jìn)理論、技術(shù)與實業(yè)的融合。通過相關(guān)技術(shù)手段的實施，推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化管理進(jìn)程，有效提升供應(yīng)鏈管理 效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合，為產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“黔云”力量。