我國公共資源交易主要分類有哪些?
摘要:在國家建設(shè)和社會發(fā)展過程中,各級政府或者政府部門經(jīng)常發(fā)布一些建設(shè)和發(fā)展項目信息。雖然國家建設(shè)項目和社會發(fā)展項目不是自然形成的,但具有公有性,可以向不特定人提供,并為取得項目開發(fā)權(quán)、承攬權(quán)或者商品供應(yīng)權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)或者所有權(quán)的公民、法人、其他組織帶來商機或效益屬于公共資源范疇。
在國家建設(shè)和社會發(fā)展過程中,各級政府或者政府部門經(jīng)常發(fā)布一些建設(shè)和發(fā)展項目信息。雖然國家建設(shè)項目和社會發(fā)展項目不是自然形成的,但具有公有性,可以向不特定人提供,并為取得項目開發(fā)權(quán)、承攬權(quán)或者商品供應(yīng)權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)或者所有權(quán)的公民、法人、其他組織帶來商機或效益屬于公共資源范疇。那么我國公共資源交易主要有哪些分類呢?
依據(jù)我國《招標投標法》、《政府采購法》等法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)公開交易的公共資源可以分為以下四類:
(一)政府采購類
我國《政府采購法》第二條規(guī)定,各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,應(yīng)當(dāng)進行政府采購。
(二)建設(shè)工程類
我國《招標投標法》第三條規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目,包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標:
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。非國有企業(yè)的一般性自建工程雖然也具有可交易性質(zhì),但法律未規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開交易。
(三)土地及礦產(chǎn)資源類
土地屬于國家所有或者農(nóng)民集體所有??山灰淄恋?,主要是指國有土地使用權(quán)。除劃撥用地外,國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)有償出讓。國家土地有償出讓是指國家以土地所有者身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用權(quán)人,該土地使用權(quán)人向國家支付土地出讓金后取得土地使用權(quán)的行為。依據(jù)我國《房地產(chǎn)管理法》第十二條規(guī)定,商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地,有條件的,必須采取拍賣、招標方式;沒有條件,不能采取拍賣、招標方式的,可以采取雙方協(xié)議的方式。此外,礦藏屬于國家所有。向具有開采權(quán)資質(zhì)的企業(yè)出讓礦藏開采權(quán)的行為,屬于公共資源交易行為。
(四)國有產(chǎn)權(quán)類
國有產(chǎn)權(quán)主要是指國家所有的房屋、車輛、設(shè)備及其他動產(chǎn)、不動產(chǎn)。國有產(chǎn)權(quán)出讓通常發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移,屬于可交易公共資源,實踐中均列入了公共資源交易的范疇。此外,通過司法途徑強行將刑事犯罪嫌疑人或者民事訴訟當(dāng)事人的財產(chǎn)公開出讓的行為,通常也列入產(chǎn)權(quán)公開出讓的范疇。
除以上四類以外,國有房屋出租、交通線路運力投放、無線頻道利用權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有廣告牌出租及其他公共信息資源利用權(quán)出讓,也屬于可交易公共資源范疇。
來源:筑龍電子招標投標