先試點 再推開  實現(xiàn)多方共贏

江西省財政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)負責(zé)人向記者表示，推進采購意向公開工作有利于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，一方面，采購單位主動公開采購意向，有助于提高政府采購?fù)该鞫?；另一方面，供?yīng)商提前了解政府采購信息，可以統(tǒng)籌安排生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)備工作；同時監(jiān)管部門也可以適時掌握相關(guān)信息，便于全過程、全鏈條、全要素的監(jiān)督。因此，做好采購意向公開工作，對于保障各類市場主體平等參與政府采購活動，提升采購績效，防范抑制腐敗具有重要作用。為穩(wěn)妥實施此項改革，江西采取先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、逐步鋪開、全面覆蓋的推進策略，選擇省科學(xué)院、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省高級人民法院、省兒童醫(yī)院等4家省本級預(yù)算單位開展試點。10月1日起，這4家單位實施的政府采購項目要按規(guī)定公開采購意向。該負責(zé)人表示：“這4家單位分別屬于科研機構(gòu)、高校、政法系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)，具備不同行業(yè)的典型特點，有較強的代表性?！?/span>

在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，江西要求逐步向全省全面推廣。省級預(yù)算單位自2021年1月1日起實施的采購項目，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級預(yù)算單位自2022年1月1日起實施的采購項目，按規(guī)定全部公開采購意向，具備條件的市縣可適當(dāng)提前開展采購意向公開工作。

先公開 再采購  實現(xiàn)基本覆蓋

《通知》明確，需要公開的采購意向項目為:除以協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上商城（電子賣場）等方式實施的小額零星采購項目和由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)?，其他通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式，按項目實施采購的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購（不含涉密項目）等項目，均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等。

《通知》統(tǒng)一規(guī)定了公開依據(jù)和時間。部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購意向，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)；部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購意向，以部門預(yù)算安排為依據(jù)。預(yù)算執(zhí)行中新增采購項目應(yīng)當(dāng)以實際下達的預(yù)算為依據(jù)。采購意向公開時間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日。因預(yù)算單位不可以預(yù)見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。該省政府采購意向公開的主渠道是“江西省政府采購網(wǎng)”，江西省財政廳將在該網(wǎng)站設(shè)置“采購意向”專欄。由主管預(yù)算單位負責(zé)審核本部門、本系統(tǒng)所屬預(yù)算單位的采購意向后公開，有條件的主管預(yù)算單位可在其部門門戶網(wǎng)站同步公開本部門、本系統(tǒng)的采購意向。

不遺漏  不延誤  壓實各級責(zé)任 

為確保采購意向公開工作有序開展，確保該公開的采購信息一條不少、一項不漏、一日不延，《通知》還明確了相關(guān)各方的主體責(zé)任。預(yù)算單位是采購意向公開的責(zé)任主體。各級預(yù)算單位要加強采購活動的計劃性，及時、全面公開采購意向。各級主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時安排部署，加強對本部門所屬預(yù)算單位的督促和指導(dǎo)，確保所屬預(yù)算單位嚴(yán)格按規(guī)定時間和內(nèi)容公開采購意向，確保采購意向公開不遺漏、不延誤。財政部門要對本地區(qū)采購意向公開工作進行安排部署，著重加強預(yù)算單位政府采購意向公開工作的指導(dǎo)，確保本地區(qū)預(yù)算單位按要求完成采購意向公開工作。