近日，無錫市財政局進一步深化“放管服”改革，把政府采購工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，出臺實施了《關于進一步促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》。此舉旨從5個方面進一步促進無錫市政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)有效應對新冠疫情影響，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

首次建立了采購資金預付款制度。明確采購人要在政府采購合同中約定預付款的時間和比例，預付款原則上不低于合同金額的30%。采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例，但不得低于10%。與疫情防控緊密相關的采購合同預付款比例最高可達100%，切實增強供應商履約能力。

加快采購資金支付進度。采購人要壓縮政府采購合同簽訂時間，原則上由中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日縮短至15日，無正當理由不得拒絕或者拖延合同簽訂。加快采購資金支付進度，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件。

切實降低供應商投標成本。取消政府采購投標保證金，確需收取履約保證金的，應允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。同時，要求各級財政部門按照政府采購交易、監(jiān)管一體化要求，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)配合，共同推進政府采購“全市一張網(wǎng)”建設，實現(xiàn)政府采購活動全流程電子化，切實提高采購效率，降低采購成本。

加大采購扶持中小企業(yè)力度。明確對于集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。對于集中采購目錄以外且采購限額標準以下適宜由中小企業(yè)提供的采購項目，鼓勵采購人專門面向中小企業(yè)采購。對于非專門面向小微企業(yè)的項目，采購人、采購代理機構應當在采購文件中作出規(guī)定，對小微企業(yè)報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。對于聯(lián)合協(xié)議約定小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構可在采購文件中規(guī)定給予聯(lián)合體3%的價格扣除。

促進采購信用融資提質(zhì)增效。要求各級采購人應按規(guī)定及時公開政府采購合同，為供應商參與信用融資提供便利。各級財政部門應加強政府采購信用融資服務平臺建設，推動政府采購管理交易系統(tǒng)與中征應收賬款融資服務平臺等融資服務平臺互聯(lián)互通，架設銀企合作橋梁，優(yōu)化“政采貸”辦理流程，擴大“政采貸”業(yè)務規(guī)模，拓寬中標（成交）供應商融資渠道，降低供應商融資成本，切實解決其在履行采購合同過程中的資金困難。

此次出臺措施是貫徹落實江蘇省、無錫市政府采購制度改革有關要求的具體舉措，將有利于該市構建更加公平開放、有序競爭的政府采購營商環(huán)境，也將進一步增強該市企業(yè)在新冠疫情防控常態(tài)化期間履約能力，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。