據(jù)廈門日報報道　近日，經(jīng)市委、市政府研究同意，市建設(shè)局正式印發(fā)《廈門市建設(shè)工程招投標(biāo)“評定分離”辦法（試行）》。自2020年12月26日起，廈門市建設(shè)工程招投標(biāo)活動可采用“評定分離”辦法。

“評定分離”是我市招投標(biāo)制度的一次重磅改革。這項新辦法的推行，將有助于落實招標(biāo)人主體責(zé)任，提高工程質(zhì)量、加快工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。

將評標(biāo)與定標(biāo)分離
更好地實現(xiàn)擇優(yōu)與競價

所謂“評定分離”，是指評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的技術(shù)方案和商務(wù)文件等進(jìn)行評審，給予是否合格的評審結(jié)論并提供技術(shù)咨詢建議，招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦的定標(biāo)候選人中按照事先確定的定標(biāo)方案自主確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)辦法。

此次改革的關(guān)鍵點(diǎn)之一，是招標(biāo)人可自主確定中標(biāo)人。以往，評標(biāo)委員會由評標(biāo)專家主導(dǎo)，其推薦的中標(biāo)候選人有排序，招標(biāo)人只能確定第一中標(biāo)候選人中標(biāo)，沒有實質(zhì)定標(biāo)權(quán)。新出臺的“評定分離”辦法將評標(biāo)與定標(biāo)分離，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，建設(shè)單位（代建單位）負(fù)責(zé)組建“定標(biāo)委員會”開展定標(biāo)工作，縮減了專家過大的權(quán)力，把定標(biāo)權(quán)回歸建設(shè)單位，進(jìn)一步落實了建設(shè)單位主體責(zé)任，解決了過往招投標(biāo)制度中權(quán)責(zé)不一致、專家被“圍獵”等問題。

此外，新辦法還能有效彌補(bǔ)以往評標(biāo)定標(biāo)辦法中擇優(yōu)性不夠突出、競價不夠充分等不足。以往招投標(biāo)中，隨機(jī)確定投標(biāo)基準(zhǔn)價的評標(biāo)方式容易引發(fā)過度競爭甚至惡性競爭、圍串標(biāo)行為，使投標(biāo)人無法按自身實力自由競價。而“評定分離”辦法通過明確定標(biāo)流程、定標(biāo)要素和定標(biāo)票決辦法，強(qiáng)化了對企業(yè)信用、實力、報價等方面的綜合考察，有助于更好地實現(xiàn)擇優(yōu)與競價，引導(dǎo)實力強(qiáng)、信用好、價格有競爭力的投標(biāo)人中標(biāo)，促進(jìn)建筑市場良性發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，推動項目建設(shè)提質(zhì)增效。

適用范圍:
五大行業(yè)同時開展
涵蓋勘察設(shè)計施工監(jiān)理

“評定分離”辦法將同時在房建、市政、公路、水運(yùn)和水利等五個行業(yè)中開展，涵蓋勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等三類項目。根據(jù)新辦法，在評標(biāo)定標(biāo)過程中，這三類項目有各自的考察重點(diǎn)——勘察設(shè)計招標(biāo)項目重在考量設(shè)計方案優(yōu)劣，施工招標(biāo)項目重在考量企業(yè)信用、實力、報價，監(jiān)理招標(biāo)項目重在考量項目管理團(tuán)隊實力等。

據(jù)悉，為穩(wěn)妥推進(jìn)“評定分離”辦法施行，我市將優(yōu)先選取前期工作扎實、具備較豐富的項目管理經(jīng)驗和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理力量的建設(shè)單位或代建單位先行開展“評定分離”辦法試點(diǎn)，再進(jìn)一步總結(jié)推廣。

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“評定分離”
招投標(biāo)程序

1.編制發(fā)布招標(biāo)文件及定標(biāo)規(guī)則。
2.編制發(fā)布最高投標(biāo)報價限價。
3.組建評標(biāo)定標(biāo)相關(guān)機(jī)構(gòu)及監(jiān)督小組，包含資格審查委員會（由招標(biāo)人代表組成）、評標(biāo)委員會（由招標(biāo)人從規(guī)定的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿∮嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成）、定標(biāo)委員會（由建設(shè)單位的法定代表人負(fù)責(zé)組建）。
4.開標(biāo)。
5.開展資格審查，確定入圍投標(biāo)人。
6.評標(biāo)，確定定標(biāo)候選人，定標(biāo)候選人不排序。
7.公示定標(biāo)候選人。
8.清標(biāo)。招標(biāo)人按照定標(biāo)方案中確定的各定標(biāo)要素定性評級標(biāo)準(zhǔn)或定量評審標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重，整理各家投標(biāo)人清標(biāo)綜合等級或綜合得分，編制定標(biāo)票決資料。
9.定標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)候選人公示期滿后7日內(nèi)組織定標(biāo)委員會進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行定標(biāo)。定標(biāo)委員會綜合考量評標(biāo)委員會評審意見、清標(biāo)綜合等級或得分、設(shè)計方案等因素，以票決定標(biāo)法、票決抽簽定標(biāo)法或票決低價定標(biāo)法等定標(biāo)方案確定的方式確定中標(biāo)人。
10.確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。