一、制定文件的必要性

　　為規(guī)范全省政府采購網(wǎng)上商城采購活動，提高采購集中度和采購績效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，按照財政部《深化政府采購制度改革方案》工作部署，結(jié)合全省工作實際，我們研究擬定了《山東省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

　　二、起草依據(jù)

　　《暫行辦法》內(nèi)容依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、國家深改委《深化政府采購制度改革方案》、《財政部關(guān)于落實<深化政府采購制度改革>的實施意見》等政策法規(guī)制定。

　　三、起草過程

　　政府采購網(wǎng)上商城是依托互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，利用電子商務技術(shù)，實現(xiàn)小額通用政府采購項目交易的快捷途徑。我省于2019年在省級進行試點，并研究印發(fā)了《山東省省級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》。今年，根據(jù)深化政府采購制度改革精神，以及財政部推動電子賣場省域統(tǒng)一的工作部署，我省研究確定在省級政府采購網(wǎng)上商城的基礎(chǔ)上，搭建全省統(tǒng)一的山東省政府采購網(wǎng)上商城，并做好相關(guān)配套制度建設(shè)。

　　為此，我們于年初向各市征詢了管理制度需求，結(jié)合試點經(jīng)驗，形成《暫行辦法》初稿后，先后征求了各市財政局、省政府采購中心、省直預算單位、法律顧問等方面的意見建議，形成了《暫行辦法》征求意見稿，分別于廳門戶網(wǎng)站和中國山東政府采購網(wǎng)公開征求社會各界意見，并進行公平競爭審核和規(guī)范性文件合法審查，2020年10月24日，經(jīng)省財政廳廳長辦公會審議通過后，形成了本《暫行辦法》。

　　四、主要內(nèi)容

　　《暫行辦法》包括9章67條，主要明確了七個方面內(nèi)容：一是網(wǎng)上商城適用范圍、政策功能、管理原則、基礎(chǔ)標準和責任分工等基礎(chǔ)管理要求；二是網(wǎng)上商城平臺建設(shè)規(guī)劃、交易模式、數(shù)據(jù)共享、應急措施等平臺建設(shè)管理要求；三是商城供應商庫動態(tài)管理措施；四是商城商品的質(zhì)量、價格管理要求和上下架管理措施；五是交易模式、價格形成、異議處理、信息公開等交易機制管理；六是商城采購的流程環(huán)節(jié)和管理要求；七是對供應商實施的誠信管理措施，以及對財政部門、集中采購機構(gòu)的監(jiān)督管理措施。

　　五、關(guān)于施行日期的說明

　　該文件的公布日期是2020年10月30日，施行日期是2020年12月1日，有效期至2022年11月30日。