云南省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的決策部署，整合全省1+16個(gè)州市交易平臺(tái)：統(tǒng)一交易規(guī)則，全省交易“一朵云”；統(tǒng)一身份認(rèn)證，評(píng)標(biāo)專家“一個(gè)庫(kù)”；統(tǒng)一交易平臺(tái)，系統(tǒng)互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化率100%，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

在此基礎(chǔ)上，云南省多措并舉強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，提升招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管效能，建成“一網(wǎng)監(jiān)管”體系，全省公共資源交易監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。

強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，建成全省“一網(wǎng)監(jiān)管”體系

?  建立制度基礎(chǔ)：頒布《工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》。

?  施行網(wǎng)格化監(jiān)管架構(gòu)：橫向到邊、縱向到底、具體到人、齊抓共管。

?  監(jiān)管閉環(huán)：投訴舉報(bào)全鏈路處理、交易全流程協(xié)同監(jiān)管。

?  2023年，辦理投訴舉報(bào)事項(xiàng)151件，辦結(jié)149件，辦結(jié)率為98.68%。

Part 1 壓實(shí)部門協(xié)同監(jiān)管責(zé)任

針對(duì)職責(zé)邊界不清問題

?  明確監(jiān)督責(zé)任主體。

?  建立責(zé)任到人的監(jiān)管網(wǎng)格化架構(gòu)：包含25個(gè)省級(jí)行政監(jiān)督部門、16個(gè)州（市）129個(gè)縣（市、區(qū)）2115名監(jiān)管人員。

針對(duì)協(xié)同機(jī)制不順問題

?  修訂公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議制度：新增省能源局、省糧食和儲(chǔ)備局作為聯(lián)系會(huì)議成員單位。

?  建立轉(zhuǎn)辦督辦省市縣三級(jí)制度：自動(dòng)分發(fā)到對(duì)應(yīng)地區(qū)、對(duì)應(yīng)部門、對(duì)應(yīng)經(jīng)辦人員，超過5個(gè)工作日未辦結(jié)的，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警。

針對(duì)投訴舉報(bào)渠道不暢問題

?  設(shè)立多個(gè)線上線下投訴舉報(bào)和反饋通道。

?  實(shí)時(shí)監(jiān)控投訴舉報(bào)處理進(jìn)度，超時(shí)自動(dòng)預(yù)警。

Part 2 規(guī)范管理交易場(chǎng)所

規(guī)范管理「交易場(chǎng)所」

?  2023年，共投入資金1.4億元，對(duì)全省133個(gè)交易中心完成門禁、閘機(jī)、封閉評(píng)標(biāo)區(qū)、輔助評(píng)標(biāo)區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)化配套設(shè)施建設(shè)。

?  建成1032個(gè)評(píng)標(biāo)工位，保障全省常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地工位制評(píng)標(biāo)工作。

?  隔夜評(píng)標(biāo)場(chǎng)所建設(shè)：解決州（市）縣隔夜評(píng)標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)管難、保障難等問題。

Part 3 全面整治交易市場(chǎng)亂象

針對(duì)交易行為不規(guī)范問題

?  制度+“好差評(píng)”公示手段，組合式管理全省5800余家代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

?  建立常態(tài)化網(wǎng)上巡查機(jī)制。2023年，發(fā)現(xiàn)并通報(bào)督促整改問題108個(gè)；約談（處理）招標(biāo)人320家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)548家、評(píng)標(biāo)專家80名、投標(biāo)人206家；調(diào)查處理圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為66起、排查處置問題線索41條、向紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)移交線索10條。

針對(duì)專家評(píng)標(biāo)不專業(yè)、不公正問題

?  制度+考試+積分體系，動(dòng)態(tài)評(píng)估全省15903名在庫(kù)專家，覆蓋30個(gè)行業(yè)210個(gè)專業(yè)。

?  評(píng)標(biāo)通過CA證書登錄，操作全程留痕。

?  “三隨機(jī)”機(jī)制，降低專家被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)。

?  2023年，工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率86.66%，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專家資源共享。

針對(duì)招標(biāo)文件設(shè)置不合理限制、隱形壁壘問題

?  自查發(fā)現(xiàn)問題2653個(gè)，交叉隨機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)問題1297個(gè)，升級(jí)重點(diǎn)核查抽查發(fā)現(xiàn)問題473個(gè)，清理廢止了17個(gè)不符合全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求的文件。

Part 4 提升信息安全水平

針對(duì)安全保障手段不完善問題

?  通過網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)（三級(jí)）、密碼應(yīng)用安全性測(cè)評(píng)報(bào)告（三級(jí)）、對(duì)敏感詞錯(cuò)別字檢測(cè)核驗(yàn)。